湖南省委書記“全球尋策”
【星星生活-星网讯】
湖南鼓勵官員親近和主動利用互聯網﹐試圖提升執政質量和政府形象﹐或可推動中國各級政府決策､管理方式的變化。(newstarnet.com)
湖南的網絡政治(newstarnet.com)
鄧飛(newstarnet.com)
2007年4月下旬到六月下旬﹐湖南省的數十名廳局一把手將出現在互聯網上﹐他們將在省委書記張春賢的要求下在網絡上解釋﹐湖南將如何消化､吸納來自全球超過1萬條“好主意”。(newstarnet.com)
此前的2006年8月﹐中共湖南省委決定啟動“全球尋策”計劃﹐試圖通過網絡匯集官民智慧以求推動湖南發展。(newstarnet.com)
當時圍繞是否借助互聯網手段曾產生分歧﹐持異議者認為互聯網天生有“唱衰”特質﹐網民良莠不齊﹐“說什麼怪話的都有”。(newstarnet.com)
湖南省委宣傳部部長蔣建國後來接受紅網採訪說﹐網絡雖有難以掌控的一方面﹐但湖南省委和民眾有一個共同點﹐所有的人都希望發展､建設好湖南﹐共謀福祉﹐執政者不應視互聯網為洪水猛獸。(newstarnet.com)
在“全球尋策”的背後﹐最大的支持者是湖南省省委書記張春賢。(newstarnet.com)
張試圖暢通省委和民眾之間的障礙﹐打造一條“面對面溝通､心貼心交流”的通道。此前做過三年的中國交通部長的張﹐最主要的政績是順通暢了中國的基礎交通﹕啟動規模浩大的農村道路建改工程､規劃了未來30年中國基礎路網的建設､修筑眾多橋梁､試圖扭轉沿海港口和內河航運長期以來的發展頹勢。(newstarnet.com)
或許﹐張比其他官員都更加信奉“暢通即活力”的道理﹐“道路要暢通﹐人心更要暢通”。(newstarnet.com)
湖南省“全球尋策”計劃開始推動﹐16個問答題被公布在互聯網上。起初﹐有網民嘲笑政府做秀﹐但一些人則很認真寫下自己的想法﹐然後越來越多的人寫下自己的想法。(newstarnet.com)
網民表示驚訝﹐執政黨的高級官員看上去更多是通過內部渠道獲取信息﹐依靠批示傳遞意見﹐少有政府如此開門問計。(newstarnet.com)
湖南通過互聯網向全球尋計問策﹐得到了意想不到的成功。(newstarnet.com)
張因為這次“疏通”大獲豐收﹐他在三個月的獻計獻策活動裡一共收到了1.1萬件信函﹐其中5500份來自互聯網。2006年11月﹐湖南省委將具代表性的一百一十九條建議和領導人批示結集出版《獻策湖南》一書。(newstarnet.com)
張春賢說﹐互聯網踴躍而善意的參政議政熱潮讓他始料不及﹐全球各地各行業人士提出了涉及經濟､政治､文化､社會､黨建等各個領域的眾多對策建議﹐不乏真知灼見。有網民稱﹐張利用互聯網等新技術手段放手發動了群眾﹐最大限度收集了民智﹐提升了執政質量。(newstarnet.com)
2007年2月15日﹐因互聯網絡受益的張﹐在湖南省官方網站“紅網”論壇實名注冊用戶﹐發出了一個恭賀湖南人民新年快樂的拜年帖﹐此舉再度贏得省內互聯網用戶的廣泛好評。(newstarnet.com)
截至2007年4月12日﹐張拜年帖的跟貼已近千條﹐點擊率節節攀升。(newstarnet.com)
此外﹐還有數量眾多的跟貼﹐因言詞激烈或是公開批評地方政府和官員﹐被網站管理者刪除後改由該網總編室收集匯總﹐形成書面材料送交省委辦公廳。(newstarnet.com)
盛行的電子訴狀(newstarnet.com)
張春賢于湖南上任之初﹐曾向湖南民眾做出承諾﹕“你們有什麼建議﹐可以直接找我”。(newstarnet.com)
4月12日晚上﹐一個叫彭紹坤的大二學生給張寫了一封信﹐發表在百度網站的郴州貼吧裡。(newstarnet.com)
彭講述了他和他家人這些年來的夢魘──一個叫黃生福的人在原湖南省郴州市市紀委書記曾錦春的支持下﹐將他父親價值數千萬元人民幣的水泥廠巧取豪奪﹐讓他的家庭陷入痛苦絕望。(newstarnet.com)
之前﹐彭的同學看見張的拜年貼﹐給湖南人民拜年﹐眾多網民的跟貼﹐讓彭得到了啟發。他的帖子最終沒有出現在紅網上﹐但他堅信﹐只要是在互聯網中﹐省委書記就可以看到他的信。(newstarnet.com)
彭不是第一個在互聯網上給張春賢寫信的人。(newstarnet.com)
去年3月﹐郴州市宜章縣農民黃元勛在互聯網上發表了一封寫給張春賢的電子遺書。他控訴的也是黃生福。黃的煤礦損害了村民的糧田和水井﹐且拖欠村民各項費用70多萬元人民幣。(newstarnet.com)
黃指控黃生福在曾錦春的支持下﹐成為一個“無法無天”的人。遺書裡寫到﹐黃元勛決心以死抗爭。(newstarnet.com)
黃對在網絡上申冤沒有把握﹐但持續數年舉報使他別無他途。讓他感覺意外的是﹐包括張春賢在內的湖南高層領導很快看到了他的信。中紀委書記吳官正通過互聯網獲知該封遺書﹐並做出批示。(newstarnet.com)
致信省委書記得到中央重視一事激發了網絡熱評﹐吸引了更多知情者的舉報。(newstarnet.com)
遺書發表兩個月後﹐湖南郴州政壇發生“地震”──郴州市市委書記李大倫被雙規﹐2006年9月﹐郴州市紀委書記曾錦春落馬。(newstarnet.com)
郴州官場的巨大變動顯然不是源于黃的這封電子遺書﹐但知情人士透露﹐互聯網上對一個地區和少數官員的罕見密集攻擊和洶涌民意令中央高層震驚﹐直接促使整肅行動的開始。(newstarnet.com)
黃元勛說﹐湖南人似乎學會利用互聯網手段﹐直接尋求省委書記的注意和支持。(newstarnet.com)
互聯網催生的變化(newstarnet.com)
一位接近張春賢的湖南省委干部稱﹐張時常上網﹐他很注意拜年貼後面的跟貼﹐不僅對正反兩方面的評論全部“打收條”﹐還會選出他認為言之有理的跟貼﹐寫下自己的意見﹐轉給其他同僚閱處。(newstarnet.com)
一名叫“楊長羽”的廣東網友在拜年貼後寫了10條建議﹐其中還措辭激烈地抨擊了官場的腐敗問題﹐要求加強對政府的新聞輿論監督。張春賢對此深以為然﹐批示給有關部門研究處理﹐並委托專人對網友轉達謝意。(newstarnet.com)
2007年3月﹐張春賢在北京“兩會”會場呼吁領導干部要接受互聯網的挑戰。他鼓勵湖南省官員要學習好網絡這一新興媒體﹐不懂就要學習。他強調說﹐作為一名執政者﹐只有不斷了解民意﹐集中民智﹐才能不斷改進自己的工作。(newstarnet.com)
四年機械學院的專業訓練﹐大學畢業後多年的技術員經歷﹐或許使張輕松接受和掌握了網絡新技術。(newstarnet.com)
在交通部的表現﹐使張被認為是一個具有國際化視野的官員。他竭力支持中國修筑“古絲綢之路”連通西亞和歐洲﹐加速與境外的經濟交流。這一努力獲得國際道路聯盟幾乎完美的評價──“不僅有益于中國自身﹐而且也有益于亞洲相鄰國家社會和經濟的日益繁榮”。(newstarnet.com)
在省委書記的影響下﹐湖南省省委的官員們現在認為﹐如果黨政官員不願､不會､不能利用網絡和群眾保持溝通的話﹐那可能就會變成現代社會的聾子和瞎子。(newstarnet.com)
湖南省內﹐目前網站總數接近80萬家﹐網民超過500萬人﹐且這個數字在持續增加﹐他們大多有自己的博客或者獨立的網絡空間﹐可以部分自由的表達意見。(newstarnet.com)
湖南省委宣傳部門的官員承認﹐互聯網已經在新的輿論格局中具有不可替代的重要地位﹐對政府管理方式正產生著一系列沖擊和深刻影響。(newstarnet.com)
湖南省宣互聯網新聞中心主任蘇進躍說﹐湖南加強了在互聯網上的輿情收集和處置工作﹐他們每天都在百度､谷歌等多個搜索引擎裡收集與湖南有關的重大報道和其他熱點網絡信息﹐然後擇要編輯為一期《涉湘輿情》﹐送省委常委､副省長和人大政協相關領導﹐由領導做出相應批示。(newstarnet.com)
湖南省領導群體對互聯網的重視客觀上強化了該省的網絡輿論監督力度。(newstarnet.com)
湖南紅網副總經理陳明說﹐今年3月﹐《百姓呼聲》收集民眾投訴信息後給相關部門發調查函145份﹐收到回函125份。相對開放的網絡信息很容易暴露政府的治理困境或者不足﹐然後很快形成壓力﹐督促政府選擇修補或者改善。(newstarnet.com)
一個個案是﹐他們將《郴州網友反映市民飲用水水質“每況愈下”》的調查函發至郴州市府﹐得到市委書記､市長迅速回應﹐由副市長督辦成立調查組徹查水質。(newstarnet.com)
一些新聞管治手段也正在發生變化。湖南的宣傳官員提出了一個新的概念──發生新聞是第一位的﹐發表新聞是第二位的。他們告訴其他政府部門的同僚﹐“堵了一個記者的口﹐堵不了所有記者的口﹔堵了所有記者的口﹐堵不了互聯網上網民的口”﹐要做好自己的工作﹐消除出現“負面報道”的源頭﹐是唯一和最重要的。(newstarnet.com)
宣傳部門開始松動對媒體長期沿襲的堵､蓋､封等手段﹐湖南省的官員稱﹐他們正在嘗試建立一套新的信息發布機制﹐重大突發信息改由自己說､主動說､專人說､及時說。(newstarnet.com)
在持續不斷的民間舉報最終擊倒郴州腐敗官員之後﹐郴州市宣傳部長李荐國也被發現是一個互聯網上的常客。(newstarnet.com)
2007年初﹐桂陽縣和平鎮一些農民在網上抱怨﹐鎮上郵政所對他們子女寄回來的錢要強扣百分之一的手續費﹐並強迫他們訂閱報刊雜志。李很快作出批示﹐並派專人核查處理了該事。(newstarnet.com)
郴州市宣互聯網新聞宣傳管理中心主任麻杰說﹐郴州市委､市政府領導現在比任何時候都注重互聯網輿情﹐“政府和民意的距離保持最近”。(newstarnet.com)
張的開放和開明態度獲得了不少同僚的支持和響應。2007年3月底﹐湖南省紀委書記許雲昭接受媒體採訪時宣稱﹐“媒體有權利向公眾反映真實情況﹐對輿論監督人為設卡阻止是種愚蠢的行為”。此觀點逐漸來勢成為官員們的共識。(newstarnet.com)
4月11日﹐湖南省紀委向新聞界公開發布了2006年度查處的10起大案要案﹐其中包括省紀委一名前副書記作風腐化的案件。(newstarnet.com)
“湖南現在更加開明而透明”湖南省委一名干部說﹐而在過去﹐民眾往往無法獲知信息﹐各種版本的傳言滿天飛。(newstarnet.com)
官員面對互聯網(newstarnet.com)
1月23日﹐中國互聯網絡信息中心(CNNIC)發布《第19次中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示﹐中國內地網民總數已達1.37億人﹐這個數字隨著個人計算機的普及將持續遞增。強大的網絡基建為互聯網滲入中國社會各領域締造了堅實基礎。(newstarnet.com)
大陸較高級官員總是要在自己辦公室裡擺上一臺電腦﹐沒有人願意被取笑落伍﹐但很多官員還不習慣電腦的用途﹐相當一部分電腦成為擺設。(newstarnet.com)
對一些官員來說﹐互聯網讓他們寢食難安。內地警方往往謹慎對待上街游行申請﹐禁止五人以上的人就一個問題共同上訪。日漸強大的民間力量卻缺乏平臺和制度支持他們的權利表達﹐但他們現在發現可以在互聯網上集體發表意見。(newstarnet.com)
現年48歲的中共黨員李新德只是一個退伍水兵﹐沒有記者證和官方界定的採訪權﹐但他不停“揭發”被他調查出“劣跡”證據的官員。(newstarnet.com)
當一些官員費盡周折､疏通關系終于得以屏蔽一個含有“不良”文章網頁的時候﹐李卻可以利用約一分鐘時間﹐再造出一個網頁﹐重新貼出那些文章。(newstarnet.com)
“他像一只靈活的猴子在互聯網的森林裡﹐從這棵樹上跳到了那棵樹上。”路透社的文章評價稱他是一個絞盡腦汁開拓網絡自由和資源的高手。(newstarnet.com)
李說﹐越來越多的人在仿效他﹐利用互聯網來揭發某些官員的不法行為。互聯網逐漸成為中國網民可以公開､安全和較高效率表達意見的少數渠道之一。(newstarnet.com)
內地對互聯網絡公司的新聞審查力量往往感覺“力不從心”﹐百度公司公開發誓他們保守任何一個該公司用戶的秘密。2005年﹐雅虎公司一宗涉嫌泄露用戶郵箱的事件﹐遭到了全球輿論的譴責﹐這又迫使網絡公司更加恪守開放和中立立場。(newstarnet.com)
2006年﹐重慶市彭水縣一名老師寫了一首短詩﹐以一種俏皮而隱晦的方式批評縣委書記﹐並通過短信流傳開來。憤怒的縣委書記動用刑偵手段尋找這名教師﹐並准備將他送進監獄以示懲罰。(newstarnet.com)
內地媒體從互聯網發現並刊登了這一故事﹐引發網絡怒潮﹐數以萬計的民眾呼吁合力抗議文字獄﹐保衛民眾自由表達的權力。最後﹐重慶市政府免去該縣委書記職務。(newstarnet.com)
得到鼓舞的民眾越來越多在互聯網上直率發表意見。官員遭遇直接批評成為一種常態。在網絡的注視下﹐一些官員不能用習慣的行政資源與手段找到和懲罰批評者﹐他們只能像普通人一樣﹐尋找證據證明自己被人身攻擊和惡意毀謗﹐之後訴諸法律。(newstarnet.com)
互聯網上知識和信息的輕松獲取﹐強大了大陸民眾的監督意識和權利意識﹐他們開始通過互聯網爭取更多的知情權､參與權､選擇權和監督權。(newstarnet.com)
事實上﹐大陸民眾的網絡參政素質在不斷進步﹐中國的人大代表和政協委員﹐也越來越多的通過私人博客和網民交流﹐以求溝通民意､獲取民智。(newstarnet.com)
“各種力量在互聯網上博弈﹐政府如何避害趨利﹐最大限度利用網絡資源是一個值得研究的新課題。”湖南大學新聞系副主任梁媛說﹐湖南鼓勵領導干部立足民本﹐親近和主動利用互聯網﹐良性汲取了民間蓬勃的政治智慧﹐這或許是一個成功范例。(newstarnet.com)
溫家寶在今年“兩會”上表示希望網絡能成為民眾與中央溝通的平臺﹐互聯網將從學用､商用､民用走到政治生活前臺﹐更加深刻的影響著中國社會。(newstarnet.com)
在執政高層眼中﹐互聯網除幫助民眾制約權力之外還有其他多元價值。中共中央黨校教授鄭必堅認為﹐互聯網既是一種新的認識武器､認識工具﹐又是一種新的交流工具﹐還是一種新的生產力。(newstarnet.com)
2007年1月﹐胡錦濤在主持中共中央政治局第三十八次集體學習提出要建設好､利用好､管理好互聯網。胡說﹐中國網絡文化的快速發展給中國社會主義文化建設提出了新的課題。(newstarnet.com)
2006年9月﹐美國Pew研究中心發表《互聯網的未來Ⅱ》﹐稱世界將因通訊網絡的發展而成為一個大的政治､社會和經濟圈﹐世界各地的人在互聯網上深刻頻繁交流﹐人類普世價值將更深入人心。(newstarnet.com)
內地網絡政治學的研究者稱﹐互聯網最大的魅力在于給個人帶來了自由感﹐參與感和多元化﹐這也正是中國互聯網高速發展的動力之一﹐它勢必會加強這些特質而謀求持續發展。任何在互聯網之海控制信息發布和信息傳播的試圖﹐都將可能失敗。(newstarnet.com)
令很多官員頭痛的李新德提出了一個忠告﹐他說﹐官員要想在互聯網上不被攻擊﹐他首先要心存敬畏﹐讓自己成為一個端正的人﹐做好自己的工作。(newstarnet.com)
在歐美一些國家﹐很多官員都建立了自己的網站﹐接受網民的贊揚､建議或是批評。曾經180萬網民在英國首相布萊爾的網站上留言要求政府取消新的道路稅﹐“這幫助政治決策更加透明而科學”。(newstarnet.com)
張春賢在全球問策獲取廣泛支持後稱﹐湖南省委更加深刻認識到堅持民眾路線是執政黨的事業立于不敗之地的重要法寶。“凡是民心所向的事﹐我們一定要做好﹐凡是民心所背的事﹐我們一定不能做”。(newstarnet.com)
張說﹐湖南借用互聯網尋計問策拉近了省委和民眾之間的距離﹐促進了科學決策和民主政治建設。他承諾將堅持暢通民意﹐“進一步建立健全加強民主政治建設的長效機制”。(newstarnet.com)
一種樂觀預測是﹐中國新式官員群體正在放棄對互聯網的惡感﹐更多親近和利用互聯網﹐聽民意和汲取民智以及和民間的互動﹐將引發更多政府職能深刻轉變﹐或可推動中國各級政府決策的民主化和科學化。(
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