廣西民變幕後﹕計劃生育淪為貪腐工具
【星星生活-星网讯】
亞洲周刊李佳裡／廣西玉林市博白縣､容縣等多處地區發生騷亂﹐起因是被民眾稱為“大錘隊”計劃生育收費隊長期野蠻執法､橫征暴斂﹐沒結婚的女孩被強行結扎﹐四十多歲光棍也收到超生罰款單﹐五十多歲婦女也因二十多年前“超生”兒子被罰款。計劃生育成為考察官員政績的“硬指標”﹐也成為地方政府斂財､官員腐敗的工具﹐村民忍無可忍受而上山躲避﹐最終奮起反抗﹐燒砸多個鎮政府。(newstarnet.com)
五月十七日至十九日﹐廣西玉林市博白縣五萬群眾為反抗當局令人發指的計劃生育政策﹐先後與當局發生中國零七年來最嚴重的官民沖突。沖突中﹐博白縣頓谷鎮等七個鎮政府被砸被燒﹐車輛被破壞。據一些香港媒體報道﹐沖突中最少有七人死亡﹐多人受傷﹐死者包括兩名警察以及在躲避武警水炮時無辜被爭相逃走人群踩死的五名學生﹔一名鎮長被群眾打傷﹐兩百多人被公安帶走。不過亞洲周刊記者在當地醫院訪察﹐未發現有人在事件中死亡。(newstarnet.com)
事件震驚北京中央﹐國家人口與計劃生育委員會已經派遣一名副主任率領中央工作組緊急南下﹐與廣西自治區黨委副書記郭聲琨等高層進駐博白﹐徹查事件。新華社報道稱﹐事件已經平息﹐共有二十八名涉嫌串聯､挑唆並參與打砸的人員被警方拘留。博白騷亂平息不久﹐有消息指群眾圍攻鎮政府事件二十三日又在玉林市容縣自良鎮發生﹐當局出動大批武警鎮壓。(newstarnet.com)
超生罰款變生財之源(newstarnet.com)
實際上﹐廣西當地的計生工作時松時緊﹐松的時候讓老百姓超生多生﹐緊的時候就有名目來罰款收費﹐成為當地可以控制的一項財政收入﹐也成為貪污腐敗的重要源頭。在廣西計生風暴展開後﹐廣西各地網站論壇出現批評當局暴力計生的文章﹐網友指責當地官員平時不抓計生工作﹐只會借機搞運動﹐而且方式粗暴簡單。據網友給廣州的《南方都市報》爆料﹐五月十二日﹐廣西藤縣古龍鎮郵政支局拒絕接受當地計劃生育辦公室沒有“計生證”就不讓儲戶取錢的要求﹐結果被副鎮長帶人封了門﹐導致大批群眾聚集郵政支局。據藤縣綜合網報道﹐藤縣縣長強調“要用凍結存款､征收實物等強硬措施確保工作有成效”﹐縣人大常委會主任強調﹐“鄉､鎮主要領導在運用硬措施時要大膽唱黑臉”。廣西藤縣､博白還以凍結銀行存款的方式抓計生﹐導致當地一度出現銀行擠兌的傳聞。(newstarnet.com)
但是﹐民眾的不滿沒有人關注﹐這些騷亂前的跡象也沒有引起各級政府重視﹐博白大批群眾被逼離家出走､上山躲避﹐憤怒､絕望､仇恨的情緒在人群中蔓延﹐最終忍無可忍﹐下山反擊﹐各鎮群眾群起響應﹐火山終于爆發。(newstarnet.com)
博白是有一百四十多萬人口的廣西第一大縣。博白街上流傳的是一間間鄉鎮政府和計生辦公室被火燒或砸毀的消息。五月二十一日﹐數百警力包圍了旺茂鎮政府﹐對峙的上千群眾在警戒線以外吶喊﹐警方放出了狼狗﹐包括一名老人在內的多名民眾被咬傷。(newstarnet.com)
老人發誓燒掉鎮政府(newstarnet.com)
五月二十二日﹐一輛輛乘滿了警察的巴士穿行在廣西博白縣南部的省級公路上﹐該縣南部守衛鄉鎮政府的警力在換防。距南中國海只有十多公裡的龍潭鎮一直沒有解除危機﹐數千群眾在政府門前示威。年老的示威群眾發誓“殺雞喝血也要把政府燒掉”。(newstarnet.com)
五月二十二日﹐通往山區鄉鎮的道路上﹐不時有破損嚴重的車輛蹣跚著開出。這些車輛大多刷有“公安”､“警察”､“法院”的標志﹐玻璃全都碎掉了﹐有幾輛還有火燒的痕跡﹐被鐵索穿掛在拖車後面。沙陂鎮姓廖的男子說﹕“都是被深山裡的群眾砸､燒的。”(newstarnet.com)
五月二十二日傍晚﹐兩輛掛有廣州軍區車牌的轎車停在了那卜鎮政府門前的空地上。五月十七日起﹐這座三層辦公樓被數千群眾縱火燒毀。此時﹐距此七十多公裡的博白縣城﹐從廣西自治區首府南寧以及玉林市調集的武警﹐住滿了縣城幾家最好的賓館。晚上六時許﹐上百武警開始在縣委縣政府大門前部署防務﹐一輛輛警車排列在街道的兩側。(newstarnet.com)
這一天﹐廣西博白縣下屬的三十八個鄉鎮政府無一例外被防衛起來﹐每間政府大門口都有人看守著﹐警惕著隨時可能蜂擁而來暴動的人群。(newstarnet.com)
這一天﹐博白縣各鄉鎮計劃生育辦公室征收“社會撫養費”的被群眾稱為“大錘隊”的工作隊暫停了工作﹐該縣的很多人家已經被洗劫過了。在南部公路的側旁﹐一戶人家新砌的樓房被拆去了窗戶和門﹐屋內已空空如也。只有門框的上方﹐掛著一張完整的大幅已故前國家領袖毛澤東畫像。(newstarnet.com)
被燒毀的鄉鎮政府名單正在一天天增加﹐水鳴､頓谷､永安､松旺､那卜､沙陂､大垌……廣西博白縣三千八百五十多平方公裡的山山水水間﹐暴動的人群在點燃一場場憤怒的大火。(newstarnet.com)
當局指不法分子鬧事(newstarnet.com)
鄉鎮政府駐地街頭張貼著博白縣政府五月十九日印發的公告﹕“二零零七年五月十七至十八日﹐我縣頓谷､永安､水鳴三個鄉鎮發生了一些不法分子圍堵沖擊黨政機關､進行打､砸､搶活動的違法犯罪事件。為了維護我縣社會穩定發展大局﹐確保人民群眾生命財產安全﹐維護正常的生活生產秩序﹐特作如下公告。”(newstarnet.com)
公告說﹐沖擊黨政機關事件是有組織､有計劃､有預謀對抗國家征收社會撫養費政策﹐聚眾沖擊國家機關的行為性質惡劣﹐影響極壞。對組織煽動不明真相的群眾圍堵沖擊黨政機關﹐進行打､砸､搶活動的不法分子﹐必須依法予以堅決打擊。(newstarnet.com)
永安鎮四十多歲的婦女王巧雲說﹐“我的孩子只是在那裡看了看﹐便被抓走了。”五月十七日那天﹐她在家中做飯﹐照看妹妹家的小孩。她說﹐八點多鐘做好飯後出去拿藥﹐經過鬧事地點﹐看到街道上都擠滿了人﹐有人在那裡倒了汽油﹐隨後有人點燃了大火。(newstarnet.com)
王家在鎮政府附近有一個三層臨街的鋪面﹐一樓租給了別人做生意﹐剛從廣州回家探親的兒子小楊住在樓上。“我到鎮政府時﹐不知是誰把政府的車子砸爛了。”她從街道上拉回看熱鬧的兒子﹐來到三樓觀看﹐中午二人一起回家吃飯。吃完午飯﹐出去找妹妹家的孩子﹐見兒子又到鬧事的地方看﹐有人在燒房子。王巧雲拉起孩子﹐到距永安鎮十多公裡的水鳴鎮去﹐“快到水鳴鎮時﹐公安攔住了兒子﹐把他抓了”。(newstarnet.com)
永安鎮許多參與放火燒政府的人和圍觀者很快被警方拘捕﹐王弟弟家的孩子十八歲的楊青也被抓了。王巧雲說﹐幾天了﹐不知道他們被關在了什麼地方。成千上萬的人喊叫著「打死姓陳的計生站長﹐燒死鎮書記､鎮長”﹐“多數人是從深山裡的村莊趕來的群眾﹐他們如同約好了似的”。(newstarnet.com)
同一日﹐博白縣西部另兩個鎮頓谷､水鳴﹐暴動同時爆發。事隔數日之後﹐水鳴鎮政府門前暴動的痕跡依然清晰可見。鎮五大班子的牌子有兩塊被砸壞還未來得及更換﹐其中一塊長長牌子只剩下上面“中國共產黨”幾個字﹐“黨”字缺損了下面一半。(newstarnet.com)
抓捕並沒有扑滅暴動的火焰﹐十九日﹐博白縣東部山區的民眾聚集了起來﹐場面更大的騷亂連續沖擊大垌､那卜､沙陂三鎮。沙陂鎮榮飄村的黃先生說﹐至少有三部車子被砸毀﹐鎮政府的圍牆都被推倒。(newstarnet.com)
中國媒體的報道禁區(newstarnet.com)
五月中旬起﹐陸續有來自廣西博白的報料電話打向中國多家媒體﹐每個電話都似一次呼救。但是﹐計劃生育和群體事件一直以來是中國大陸媒體的報道禁區﹐沒有一個媒體敢于派出記者前往調查採訪。(newstarnet.com)
當地目擊者說﹕“幾百個無業人士站在村子出入路口﹐亂捉女人去結扎（絕育手術）。”“兩個鎮子發生了槍戰﹐現在已經犧牲了一名干警﹐年輕人全部出走﹐村子裡只剩下了老人和孩子。”“一些計劃生育工作人員違法執法﹐要村民交錢﹐沒有錢就把房子的玻璃､門､家具一並打爛。”“計生部門不是依法辦事而是採取暴力﹐使用社會人員實施強搶的野蠻手段﹐對沒交費的農戶打樓頂打牆壁拆大門搬電器﹐只要值錢的全部拉走﹐還強令外地親屬拿錢回來。”(newstarnet.com)
博白鎮的何小姐在接受採訪時說﹐博白縣的計劃生育從過完農歷年正月十五就開始了。“我有一個收養的棄兒﹐已經十歲了﹐可是﹐計生辦又送來了罰款單。”何小姐說﹐她家根本無法湊齊罰款單上的十幾萬的數額﹐“老公只好去做了絕育手術”。盡管她家裡還沒有一個自己親生的孩子。何的丈夫在一個機關上班﹐“他被分配了至少要做一個人的絕育手術和收繳五百元計生罰款的任務。他干的工作與計劃生育一點邊都不沾”。每一個博白縣政府機關的工作人員都分配了相同的任務﹐包括學校的教師。(newstarnet.com)
胡亂捉人做絕育手術(newstarnet.com)
適合做絕育手術的人是有限的﹐但任務卻是不能改變的。“一個給人做保姆的二十多歲女孩子﹐還沒有結婚﹐那天給主人帶孩子在院子裡玩﹐被計生隊的人捉走做了結扎”。何小姐的親屬在縣人民醫院工作﹐證實這個傳聞是真的﹐“把沒結婚的女孩結扎了﹐政府賠了三萬元”。同樣的錯誤發生在文地鎮﹐一個二十八歲的未婚女孩經歷了同樣的痛苦。(newstarnet.com)
征收計生罰款（社會撫養費）的隊伍已經在鄉村行動幾個月了。水鳴鎮的凌先生說﹕“誰家能拿出那麼多錢呢﹖張口就是十萬､二十萬﹐少的也有幾萬。”一戶人家剛做好了一鍋飯﹐征收的隊伍來了﹐他們穿著統一的軍用迷彩服﹐拿著大錘子﹐端起鍋把飯倒了﹐拿走了可能值十幾塊錢的鍋。民眾稱那些人為“大錘隊”。水牛被牽走了﹐電視機､洗衣機等﹐凡是值錢的電器家具都成了“大錘隊”的“戰利品”。“有戶人家裡實在沒有值錢的東西﹐大錘隊的人就把沙子倒進他家的米缸﹐米就不能吃了。”(newstarnet.com)
學生都罷了課﹐因為很多學生在家中被打傷了﹐有的頭破了﹐有的打斷了腰骨。凌先生接到同鄉的通知﹐要組織起來開會﹐有些農民說要捐錢買槍﹐和‘大錘隊’對著干﹐“活不下去了”。(newstarnet.com)
改革開放以來﹐計劃生育被中國定為不可動搖的基本國策。自九十年代初中國當局在全國開展聲勢浩大､手段嚴厲的“計生運動”之後﹐各地計生工作開始進入平穩狀態。但近年中國人口形勢出現變化﹐一方面是經濟發達城市人口出生下降﹐學者開始擔心十年後中國會出現人口老化問題﹐導致經濟發展無以為繼､社會養老負擔沉重﹐因而呼吁放寬人口政策﹐另一方面各地青壯年就業壓力增加﹐少數地區人口控制效果不彰﹐新生兒性別比例失衡。在現實壓力與未來危機的權衡中﹐中央決策層認為現階段加強計劃生育仍有必要﹐因此在二零零六年十二月十七日通過了《關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》。(newstarnet.com)
中央新精神出臺﹐廣西反應最積極､執行最堅決。這是不難理解的﹐二零零五年廣西人口自然出生率為千分之八點一七﹐而全國平均水平為千分之六左右﹐這是團派出身的廣西區委書記劉奇葆可以施政建功的著力點。二月十日﹐廣西在南寧召開人口和計劃生育工作會議﹐要“採取更加得力措施﹐降低政策外生育”﹐宣布對計生不得力的玉林博白縣和梧州蝶山區“黃牌警告”﹐對弄虛作假嚴重的柳州融水縣和梧州蒼梧縣實行“一票否決”處罰（如果計生不達標﹐各地方各部門不能評先進﹐主要領導也不能升遷）。會議上各地簽訂了二零零七年度人口和計劃生育目標管理責任狀﹐從而在廣西大地拉開了一場計生風暴。在藤縣五月九日的計劃生育會議上﹐縣委書記強調“縣四套班子領導､縣各部門單位正職領導立即帶領本單位百分之六十以上干部到掛□鄉鎮﹐進村入戶開展工作”﹐其他幾個縣市如博白､蒼梧､容縣､北流也差不多﹐由此可見當地政府執行之力度。(newstarnet.com)
應付硬指標官員硬來(newstarnet.com)
在中國﹐經濟增長與計劃生育一直是考核地方官員最重要的兩項指標﹐近年在宏觀調控以及“唯GDP論”被批判的背景下﹐經濟增長在考核中已不那麼突出﹐但是計劃生育仍然是硬性指標﹐而且實行“一票否決”制。因此﹐手執計生大權﹐等于是扛著尚方寶劍﹐計生部門成為中共各級政府､企事業單位的重要權力。近年山東臨沂為抓計劃生育而無法無天﹐暴力計生導致民怨沸騰﹐為農民計生維權的盲人陳光誠在去年最終被重判坐牢﹐但是卻沒引起中央重視﹐否則也不會有廣西再因計生出事。(newstarnet.com)
一個未經證實的消息說﹐博白縣今年征收社會撫養費的目標是至少一億二千萬元人民幣﹐相當于這個山區縣上年度財政收入的一半還多。更多的細節表明﹐博白強行征收計劃生育社會撫養費行動是早有部署的。據當地報紙《玉林日報》四月十一日的報道說﹕“為了進一步充實各鄉鎮計生服務所技術人員隊伍﹐優化人員結構﹐提高服務能力和技術水平﹐四月七日﹐博白縣開始面向社會公開招聘醫療專業技術人員三十名。”三十名公開招聘到的專業技術人員被分配到了博白各鄉鎮計生服務所。“服務所做的工作應該是指導孕婦生育的﹐但主要的工作卻是為人做絕育手術。”(newstarnet.com)
有了隊伍﹐有了專業實施手術的醫生﹐又有了法院的撐腰﹐博白的計劃生育風暴在轄區內瞬間驟起。(newstarnet.com)
風暴過後的博白﹐人們正從騷亂中走出來﹐如同那戶人家完整的“毛澤東”﹐人們重新歸入平靜的生活﹐街市恢復了往常的熱鬧﹐熙熙攘攘的人群全然不顧身旁行駛的警察車隊﹐民變好像已經成了往事。(newstarnet.com)
“我們只是反抗無法無天的計劃生育罰款的做法﹐我們沒想反對黨和政府。”一位參與了縱火焚燒政府大樓的男人說﹕“他們逼得我們活不下去。”(newstarnet.com)
永安鎮政府被燒毀後﹐負責政府飯堂和自來水的王巧雲放下兒子被抓的焦慮﹐和鎮上的一些群眾動手修好了毀壞的飯堂﹐“我主動一點好不好﹐我沒有參與鬧事﹐只是想讓他們把我兒子放出來”。她又修好了水管﹐她希望自己的行動能獲得警方的寬恕﹐把她二十二歲的兒子和十八歲的侄兒從監牢裡釋放。已有人陸續從監牢裡走出來﹐“找到了當官的就可以放人﹐我求不到人﹐兒子只能被關著”。王巧雲說。(newstarnet.com)
為了修好被燒毀的政府辦公場地﹐有人在政府大門前設立一個捐款箱﹐王巧雲走到那裡﹐把二十元錢投到箱裡﹐她想讓黨和政府的人看到﹐祈求得到原諒。■
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