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| 2008年5月21日23:21:0(京港台時間) |
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捐款越透明﹐愛心越持久﹕質疑10％管理費用標准
【星星生活-星网讯】
劉義昆／我們正在哀悼﹐余震還在繼續﹐搜救仍在進行﹐捐贈洶涌而來。據民政部報告﹐截至19日13時﹐全國共接受社會各界捐贈款物108.34億元。對目前很多的慈善公益機構制定的“基金會管理條例”把管理相關費用設定為總體資金的10％﹐中華慈善總會對外宣傳部劉芳表示﹐中華慈善總會將努力把所需成本降到最低。不過﹐對于具體的比例問題﹐劉芳並不願意多說﹐“可以肯定的是這其中具體的數字非常低。”（5月20日《東方早報》）(newstarnet.com)
面對突然而至的地震､源源不斷的捐贈﹐慈善機構的工作人員們日夜清理統計調撥﹐他們的辛勤工作讓我們感動。但對于管理成本的含混不清﹐不免又讓公眾產生疑慮。“基金會管理條例”把管理相關費用設定為總體資金的10％。而目前在中華慈善總會資料顯示的260家會員單位﹐中華慈善總會並不具有約束權力﹐都屬于平行單位﹐所有的會員單位都具有獨立的運作資格。這就更讓人擔心了﹕在這次地震捐贈當中﹐如果這些擁有自由裁量權的慈善機構﹐全部將管理費用定為總體資金的10％﹐估計也是“合情合理合法”､無可厚非吧。(newstarnet.com)
在我看來﹐慈善機構這10％的的自由裁量權﹐是應該受到質疑的。事實上﹐從目前我國慈善組織運營的實際情況看﹐一些運作較好的慈善組織運作成本都遠遠低于國家規定的10%的比率﹕1989-2004年﹐希望工程項目管理經費佔捐款總支出3.7%﹔2005年﹐中國扶貧基金會為2.7%﹔2006年﹐中國紅十字基金會為4.6%。顯然﹐這10％的管理費上線﹐對大部分的慈善機構而言是有很大的自由裁量空間的。(newstarnet.com)
我們看到﹐慈善機構管理費用的“提成”標准差異很大﹐像中華慈善總會一般是10%﹐而中國紅十字會則一般為3.5%或5%。若“以小人之心度君子之腹”﹐這些慈善機構若在定好上線後﹐人浮于事､機構臃腫､亂發福利､亂用公用經費也並非不可能。另外﹐在這次抗震救災中﹐全國人民萬眾一心､國際社會紛紛援手﹐捐贈款物的募集對于這些慈善機構來說﹐應該是比較容易的。以百億計的捐贈﹐若提取數十億的管理費用﹐顯然是很不合理的。中華慈善總會承諾“把所需成本降到最低”﹐但降到什麼程度顯然不應該是一筆亂帳。而即便是中國紅十字會﹐在如此特大的地震災害捐款中﹐其3.5%或5%的“提成”標准也未必合理。遺憾的是﹐這些內容並未在“基金會管理條例”中以法條的形式呈現。(newstarnet.com)
從此次地震捐款的情況來看﹐中國人民顯然並不缺少慈善精神﹐之所以一些捐贈者還是願意將捐贈款物直接送到災民手中﹐原因恐怕在于他們對慈善機構的不信任。事實上﹐這幾天網上一直有一些慈善機構亂用款物的傳言﹐還有了中國紅十字會為“每頂帳篷1.3萬元”闢謠的情況出現﹐慈善機構們儼然已經遭遇信任危機。關鍵的原因還在于這些慈善機構的財務運作情況不夠公開透明﹐最後導致公眾的疑慮產生雪球效應。(newstarnet.com)
要做到愛心永久傳遞﹐真正實現全民慈善﹐慈善機構不僅要做到財務公開﹐更要讓各項支出經受得住公眾的質疑。各類慈善機構不僅要接受審計部門和會計師事務所的審計﹐監管部門更要加強制度建設﹐保證每項支出的合法合理性﹐並促使每一筆捐贈都清晰透明﹐能隨時隨地接受公眾的監督﹕譬如﹐可以建立數據庫﹐讓捐贈人能夠迅速地查明捐款到了哪個省､哪個市､哪個鄉鎮甚至哪個收益人的手裡。(newstarnet.com)
此次汶川地震捐贈數額巨大﹐參與的慈善機構多﹐捐贈人受益人更多﹐如果沒有很好的監管和公眾的監督﹐難免跑冒滴漏的現象出現。這不僅對災區人民不公平﹐也會傷害社會的愛心。(newstarnet.com)
光明網-光明觀察
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