 |
|
|
| 2008年9月26日15:28:34(京港台時間) |
|
哈珀領導下加拿大陷入外交困境？
【星星生活-星网讯】
（星星生活記者連鵬報道）2006年11月3日﹐加拿大總理哈珀打電話給芬蘭總理萬哈寧﹐告之對方將要取消預先安排的加拿大-歐盟峰會。(newstarnet.com)
哈珀向萬哈寧表示﹐他不能參加這個擬于11月27日舉行的峰會。他托稱因為他的政府是少數政府﹐他應在國會開會期間﹐盡量多留在加國。哈珀缺席的原因隨即引起各國的猜測﹐評論者估計﹐哈珀取消出席峰會﹐可能害怕因加國背棄《京都協議》而受各國的批評。(newstarnet.com)
時任總理通訊主任的巴克勒向《環球郵報》表示﹐“政府在11月確有繁忙的立法日程﹐加之總理強烈感覺他應該留在眾議院﹐我們決定此行無法實現。”(newstarnet.com)
令歐盟各國不滿的是﹐哈珀決定參加北約會議﹐卻取消歐盟峰會-因為他反正都要去趟歐洲﹐而在芬蘭舉行的歐盟峰會﹐時間僅在北約峰會之前2天﹐芬蘭離拉脫維亞又近在咫尺。一名拒絕透露身份的歐洲官員稱﹐哈珀此舉的“影響非常不好”。人們普遍認為﹐哈珀取消此會﹐是因為歐盟宣布《京都協議》問題將納入議程。歐盟官員對加國保守黨政府另起爐灶推出《清新空氣法》（Clean Air Act）頗為不滿﹐因為該法背棄了加國在《京都協議》上的承諾。 
不論哈珀的真實想法是什麼﹐對于一個少數政府並不利于國家制定和發展長期的外交政策這一觀點﹐專家和外國政要卻一致同意。對于加拿大連續維持兩個少數政府（馬田政府和哈珀政府）﹐以及很可能出現的連續第三屆少數政府﹐是否使得國策無法延續﹐使得加國無法從戰略高度和長遠角度審視和處理與他國關系﹐並最終影響加拿大外交政策的決策能力﹐引得加拿大外交專家的熱烈辯論。(newstarnet.com)
少數政府外交策略的利弊 (newstarnet.com)
今年6月﹐加拿大國會議員聚集在一起﹐通過了一項私人議案﹐要求加拿大的國際援助專門用于發展中國家的扶貧開發。(newstarnet.com)
保守黨原來反對這項C-293法案﹐但三個在野黨聯合在一起通過了該法案。該法案在參議院進行了一些修改﹐被提交到眾議院﹐保守黨政府也令人吃驚的支持並通過該法案。(newstarnet.com)
身為加拿大國際理事會執行副主席的保守黨聯邦參議員賽高表示﹐在參､眾兩院﹐眾多議員大家有一個共識﹕加拿大國際發展署(CIDA)需要進行重要改革。然而﹐如果此時是多數政府﹐像C-293這樣的只進行小型法案是根本無法通過的。(newstarnet.com)
賽高表示﹐“有些重要的議題﹐當各政黨知道必須共同努力才能解決時﹐他們就會坐在一起討論﹐作出最終的決定。我認為﹐如果加拿大是自由黨或保守黨多數政府的話﹐政策的決策質量並不一定會得到提高。”(newstarnet.com)
 賽高表示﹐也有大量的外交政策問題將不會因自由黨或保守黨組閣､多數政府或少數政府執政而改變﹐比如與美國之間的邊境管理問題和追求自由貿易協定的決心。(newstarnet.com)
不過﹐賽高很快就認識到少數政府在面對重大外交決策時的挑戰和棘手問題﹐如北約或八國集團的改革問題﹐或處理似乎正在組成“威脅”同盟的俄羅斯﹐委內瑞拉和古巴的關系時﹐少數政府似乎很難有所作為。(newstarnet.com)
“當各政黨之間存有誠意時﹐即使在少數政府環境下很多問題都能有所進展。但當處理一些較大的問題時﹐政府真的需要國會的長期合作和支持。簡單來說﹐因為你永遠不知道少數政府將會維持多久﹐或者下設的委員會很可能會被反對黨或政黨政治‘劫持’﹐所以對大型問題進行重要決策是很難做到的。”(newstarnet.com)
同時﹐當其他國家想要與加拿大進行外交和國際合作時﹐也會出現問題。因為其他國家對少數政府存在懷疑﹐不清楚當該政府贏得多數時是否會改變外交政策。根據加拿大眾議院的各政黨席位情況﹐即使可以協商一致﹐讓阿富汗駐軍延長到2011年﹐但因新民主黨的地位舉足輕重﹐所以政府仍將面對一些壓力。(newstarnet.com)
但如果是多數政府的話﹐將會讓大家安心。因為政府的政策至少在四年任期內得以延續。當政府有了一個較長的參考框架以及穩定的議會支持﹐會使得加國外交更容易取得進展。(newstarnet.com)
加拿大外交的優先事項 (newstarnet.com)
在前自由黨總理馬田短暫執政時期﹐他曾試圖制定一項新的外交政策﹐希望加拿大可以在國際舞臺上擁有更重要的角色。經過一番拖延和挫折﹐他的《國際政策聲明》(International Policy Statement)終于在2005年4月19日發布。(newstarnet.com)
《國際政策聲明》作為加拿大參與全球事務的指導框架﹐列出加拿大包括貿易､軍事､發展和外交各方面國際關系的組成內容和優先級順序。該聲明認為﹐在相互關系日趨緊密的世界中﹐如果加拿大不為維持地區和國際性安全貢獻自己的力量﹐是不能夠真正保護本國政府和人民的。(newstarnet.com)
但不到一年後﹐馬田政府已經垮臺。因為自由黨已經淪為在野黨﹐所以《國際政策聲明》新政幾乎沒有起步就胎死腹中。如果馬田當初領導的是一個多數政府﹐那麼現在他曾制定的新外交政策可能已經進行了三､四年了。(newstarnet.com)
參議院外交委員會副主席､自由黨參議員斯托勒裡表示﹐這就是少數政府執政的一個重大問題﹐因為沒有人知道政府什麼時候會突然垮臺。(newstarnet.com)
“其他國家也知道加拿大處于少數政府執政之下﹐也擔心政府不會長久﹐所以他國在制定與加國之間的外交政策時採取的立場也非長遠立場。”斯托勒裡表示﹐“所以我認為所這使人們很難進行長期､連貫性的外交政策。”(newstarnet.com)
專家指出﹐馬田政府是不尋常的﹐因為它積極制定新的外交政策議程﹐這是以往少數政府不會去做的。其中緣由是少數政府的性質注定了政府只能制定短期目標﹐他們首先考慮的是如何謹慎的保護自己﹐讓自己的政府不垮臺。(newstarnet.com)
斯托勒裡認為﹐與積極改進外交策略和尋求對外貿易相比﹐少數政府更關心其他的事﹐因為一個總是在謹慎保護自己不垮臺的政府肯定無法在外交領域走的更遠。(newstarnet.com)
哈珀政府曾表示﹐其外交政策的基礎是促進四項原則﹕人權﹐民主﹐自由和法治。這也表明加拿大外交的優先次序是阿富汗､美國和新興市場的中國和印度。但是﹐對于保守黨政府的外交優先事項﹐加國政界也出現了眾多的批評﹐他們認為政府並沒有真正制定一個全面的外交政策。(newstarnet.com)
加拿大前副外長史密斯並不同意多數人所說﹐他認為不能把外交優先策略歸咎到因為保守黨是少數政府﹐因為60年代皮爾遜也少數政府﹐但他們展開積極的外交策略﹐也建立了不少業績。史密斯認為﹐現任保守黨政府所行的外交政策﹐更像是按照政黨領袖哈珀心中所定的重要性來展開的。(newstarnet.com)
在有限的范圍內“歪曲”外交策略 (newstarnet.com)
前總理穆爾尼首席外交顧問､加拿大前駐聯合國大使海因貝克認為﹐在少數政府情況下﹐內閣部長和其他政府成員將會在出訪的問題上面臨困難。(newstarnet.com)
 海因貝克表示﹐在他的經驗裡﹐少數政府外訪將會面臨很多問題。這也將影響政府所期望達到的外交政策目標﹐因為外交的藝術往往涉及到面對面的會議。作為外交官員﹐為了達成使命必須常常去別的國家﹐與別的同級別的官員舉行會議﹐但如果被渥太華的政黨組織秘書所“拴住”﹐做事將會不那麼容易。(newstarnet.com)
海因貝克認為更大的問題是﹐少數政府的外交策略很容易因為了爭取更多的特定地區選民或少數族裔的選票而被“扭曲”。“少數政府在做決策時總是先考慮﹐做或不做﹐是否可以吸引選票﹖是否可以改變其少數政府的局面﹖我認為這是一個扭曲了的事情。如果你想成為一個多數政府﹐似乎看起來政府得關心在海外散居公民。如果是多數政府則不必在意﹐但是少數政府會努力吸引這些海外國民的選票。”(newstarnet.com)
海因貝克拿馬其頓舉例說明。他指出﹐盡管希臘和馬其頓關于馬其頓國名之爭長達15年﹐希臘政府和加裔希臘人都對加國表示不滿﹐但哈珀政府在今年年初還是決定承認“前南馬其頓共和國”為“馬其頓共和國”。(newstarnet.com)
海因貝克猜測﹐哈珀的決定是有其政治目的的﹐很可能為了加裔馬其頓選民手中的選票﹐或者為了在加拿大國內一些選區取得利益。這樣的政治行為一般出現在少數政府執政時﹐因為少數試圖取得多數。不同的政黨正積極的向少數族裔選民拉選票。
即時新聞：
海峽兩岸20080927_3 - 2008-9-27 10:16:36
海峽兩岸20080927_2 - 2008-9-27 10:5:9
海峽兩岸20080927_1 - 2008-9-27 9:34:23
電影﹕南海風雲（1975） - 2008-9-27 9:33:5
郭德綱﹕學航天英雄 - 2008-9-27 9:29:33
翟志剛著飛天艙外航天服出艙20分鐘左右 - 2008-9-27 9:28:28
|
|
|
